高舉旗幟牢記囑托 勇擔使命砥礪前行

奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家福建篇章

——在中國共產黨福建省第十一次代表大會上的報告

尹力

2021年11月26日

  各位代表、同志們：

  現在，我代表中國共產黨福建省第十屆委員會，向大會作報告。

  本次大會主題是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實習近平總書記對福建工作的重要講話重要指示精神，從黨的百年奮斗歷程中汲取智慧和力量，立足新發展階段，貫徹新發展理念，持續建設機制活、產業優、百姓富、生態美的新福建，聚焦聚力建設現代化經濟體系、服務和融入新發展格局、探索海峽兩岸融合發展新路、創造高品質生活，全方位推進高質量發展超越，奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家福建篇章。

  今年是我們黨百年華誕。習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上發表重要講話，黨的十九屆六中全會通過《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》，指明了我們黨實現第二個百年奮斗目標、中華民族偉大復興的前進方向。在新的趕考中，我們要不忘初心、牢記使命，以史為鑒、開創未來，在新時代新征程上展現新氣象新作為，書寫無愧于歷史、無愧于人民的答卷！

  一、過去五年的工作

  省第十次黨代會以來，全省各級黨組織和廣大黨員、干部群眾，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，團結一心、真抓實干，決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會，積極應對各種風險挑戰，完成了省第十次黨代會確定的主要任務，推動新福建建設邁上了新臺階。

  深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，推動習近平總書記對福建工作的重要講話重要指示精神和黨中央決策部署落地見效。開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育和慶祝新中國成立70周年、建黨100周年活動。持續推進“大學習”，建立“三四八”貫徹落實機制，開展“再學習、再調研、再落實”活動。用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，以新福建建設的實際成效，充分彰顯習近平新時代中國特色社會主義思想的強大真理力量。

  提前一年實現脫貧，全面建成小康社會。以老區蘇區為重點的脫貧攻堅戰取得勝利。深化東西部協作，“閩寧模式”成為全國脫貧攻堅的成功范例。鄉村振興開局良好，農村人居環境整治三年行動任務全面完成。堅持以人民為中心，每年全省財政支出七成以上投向民生領域。所有縣達到義務教育發展基本均衡要求，職業教育特色發展，高等教育加快發展。實施健康福建戰略，三明醫改經驗在全國推廣。養老保險待遇水平穩步提高，社會保障覆蓋面進一步擴大。100萬戶困難居民通過棚戶區改造、公租房建設等解決了住房問題，一批老舊小區得到改造。

  堅持人民至上、生命至上，新冠疫情防控有序有效。面對突如其來的新冠疫情，全省上下眾志成城、英勇奮戰，在較短時間內打贏了疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰。落實“外防輸入、內防反彈”，強化聯防聯控、群防群治，組織試劑疫苗和消殺設備技術攻關，實施人防技防、人物同防，有序推進各年齡組人群疫苗接種，科學精準做好常態化疫情防控工作。突出快、嚴、實、細要求，迅速控制莆田、廈門等疫情，最大限度減少對群眾健康和經濟社會發展的影響。

  推動高質量發展，經濟綜合實力顯著增強。全省地區生產總值連跨3萬億元、4萬億元兩個臺階，人均地區生產總值突破10萬元。一般公共預算總收入突破5000億元。常住人口城鎮化率達到68.7%?；A設施日益完善，港口整合扎實推進，全省港口貨物吞吐能力達8億噸；實現市市通動車、縣縣通高速、鎮鎮通干線、村村通客車，福州、廈門邁入“地鐵時代”。

  推進創新型省份建設，產業轉型升級步伐加快。福廈泉國家自主創新示范區加快建設，全社會研發經費支出年均增長17%，戰略性新興產業規模倍增。實施百億龍頭成長、千億集群培育計劃，產值超千億產業集群達21個。數字中國建設峰會影響日益擴大，數字經濟增加值超過2萬億元。海洋生產總值突破1萬億元。我省科技特派員服務實現鄉鎮全覆蓋，鄉村特色產業蓬勃發展。金融、物流、文化、旅游等服務業加快發展，產業結構呈現“三二一”新格局。

  發揮多區疊加優勢，改革開放不斷深化。扎實推進146項重點改革任務?！胺殴芊备母镉行涞?，企業開辦時間大幅縮減。我省自貿試驗區首創196項改革舉措，海上絲綢之路核心區八大工程取得實效，與“一帶一路”沿線國家和地區貿易額不斷增長。成功承辦金磚國家領導人第九次會晤，廈門成為金磚國家新工業革命伙伴關系創新基地。探索海峽兩岸融合發展新路，閩臺貿易額超1.2萬億元，實際利用臺資超300億美元，向金門供水工程正式通水，公布實施225項臺胞臺企同等待遇，臺胞入閩超1400萬人次，來閩實習就業創業臺灣青年近4萬人，海峽論壇影響力越來越大。

  加強思想文化建設，文化強省取得豐碩成果。習近平新時代中國特色社會主義思想理論武裝工作體系更加健全。社會主義核心價值觀深入人心，涌現出廖俊波、楊春、孫麗美、潘東升等一批“時代楷?！薄暗赖履７丁薄鞍碎}楷?！?。成功舉辦第四十四屆世界遺產大會，鼓浪嶼、泉州列入世界文化遺產名錄，萬壽巖遺址成為國家考古遺址公園。長征國家文化公園（福建段）規劃建設穩步推進?？h級融媒體中心全部建成。創作播出《山海情》等一批優秀文藝作品，金雞獎落戶廈門舉辦。城鄉公共文化設施更加完善，全國文明城市數量居全國前列。我省運動健兒在東京奧運會、第十四屆全運會上取得歷史最好成績，全民健身運動蓬勃開展。

  落實生態省建設戰略，“清新福建”成為靚麗名片。污染防治攻堅戰取得重要成效，全省生態環境質量保持全優，主要流域優良水質比例、城市空氣質量優良天數比例位居全國前列。大力推進綠色低碳發展，單位地區生產總值能耗、碳排放強度明顯下降。國家生態文明試驗區39項改革成果向全國復制推廣，武夷山列入全國首批國家公園，長汀水土流失治理成為全球生態修復典型。集體林權制度改革持續深化。全省森林覆蓋率達66.8%，連續42年保持全國首位。

  堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，民主法治建設有序推進。支持人大、政協依法依章程履職，人大立法、監督、決定、任免等職能作用有效發揮，政協協商民主建設深入推進。做好統一戰線工作，多黨合作制度化規范化水平不斷提升，民族宗教、民營經濟等工作創新推進。港澳僑外工作取得新成效。工會、共青團、婦聯、科協等群團組織橋梁紐帶作用積極發揮。法治福建建設水平不斷提高，掃黑除惡專項斗爭成效顯著，政法隊伍教育整頓扎實推進，平安建設持續位居全國前列。我省是全國唯一所有設區市連續五屆獲評雙擁模范城（縣）的省份。

  堅持黨要管黨，全面從嚴治黨向縱深推進。突出“八個堅定不移”，持續加強黨的政治建設。高質量完成省市縣機構改革任務。順利完成市縣鄉黨委領導班子集中換屆。非公企業、社會組織黨組織覆蓋率居全國前列。積極配合中央巡視組開展工作，認真抓好整改，完成十屆省委巡視全覆蓋。深化黨風廉政建設和反腐敗斗爭，吸取蘇樹林、張志南等案件教訓，加強對“關鍵少數”的監督，持之以恒落實中央八項規定精神，聚焦群眾關切開展“點題整治”，全省政治生態風清氣正。

  五年來，我們走過了極不平凡的歷程，經歷新冠疫情沖擊，面對國際國內嚴峻復雜且不確定的形勢，有效應對了風險挑戰，成績來之不易。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是國家部委和社會各界大力支持的結果，是省委團結帶領全省人民共同奮斗的結果。在此，我代表十屆省委，向全省廣大干部群眾，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和社會各界人士，向中央和國家機關及其駐閩機構，向人民解放軍指戰員、武警駐閩部隊官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰員，向所有關心支持福建發展的臺港澳同胞、海外鄉親和國際友人，表示衷心感謝和崇高敬意！

  同時，我們也清醒地看到，工作中還存在著差距和不足，面臨著困難和問題。主要是：發展不平衡不充分問題仍然突出，發展質量和效益不高，科技創新能力不足，產業結構不優，居民收入有待進一步提升；城鄉基本公共服務供給差距較大，高等教育質量、醫療服務水平、高齡老人養老、幼兒入托入學等還不適應社會需求，基層社會治理能力亟待加強；一些黨員干部思想觀念、素質能力、工作作風還不完全適應新形勢新要求，等等。對這些問題，必須采取有力措施，切實加以解決。

  五年來，我們更加深刻體會到，做好福建工作，必須堅持旗幟鮮明講政治，堅決維護習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。必須堅持發展是硬道理，牢記中央賦予福建的重大使命，把握福建基本省情，牢牢扭住發展這個關鍵，始終以經濟建設為中心，推動全省經濟社會持續健康發展。必須堅持推進高質量發展，把新發展理念作為指揮棒、紅綠燈，貫穿福建發展的全過程和各領域，充分發揮我省在數字建設、綠色生態等方面的優勢，全方位推進高質量發展超越。必須堅持以人民為中心，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，以百姓之心為心，扎扎實實為民辦事解憂，讓全省4100多萬人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實。必須堅持改革創新，用好建設自貿試驗區、海上絲綢之路核心區等多區疊加政策，在更高起點上推進改革開放，強化以科技創新為核心的全面創新，不斷增強發展的動力活力。必須堅持黨的全面領導，傳承習近平同志在福建工作時開創的重要理念和重大實踐，弘揚古田會議精神等，持續加強黨的建設，深入推進全面從嚴治黨，以高質量黨建引領保障高質量發展。

  二、以習近平總書記重要講話重要指示精神和黨中央決策部署統攬新發展階段新福建建設

  福建是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要孕育地和實踐地，習近平總書記始終高度重視、關心關懷福建發展，對福建的山山水水和父老鄉親有著深厚感情。這是福建發展最為重大而獨特的優勢。

  習近平總書記曾在福建工作17年半，在政治、經濟、社會、文化、生態文明和黨的建設等方面，開創了一系列重要理念和重大實踐。當年，習近平同志帶領干部群眾率先打響擺脫貧困攻堅戰，提出并大力推進數字福建、海洋經濟強省、生態省建設和山海協作，總結推廣“晉江經驗”、科技特派員制度、集體林權制度改革，持續開展文化遺產保護和長汀水土流失治理、筼筜湖治理、木蘭溪治理、“餐桌污染”治理，大力推進服務型政府建設、機關效能建設，深入推動雙擁共建工作，積極倡導“弱鳥先飛、滴水穿石”“四下基層”“四個萬家”“馬上就辦、真抓實干”等優良作風。這些思想財富、精神財富和實踐成果，對福建發展彌足珍貴。

  黨的十八大以來，習近平總書記多次親臨福建考察，作出了一系列重要講話重要指示。2014年來閩考察，提出“四個切實”的重要要求，為我們擘畫建設機制活、產業優、百姓富、生態美的新福建宏偉藍圖；2017年出席金磚國家領導人廈門會晤，向世界介紹了廈門改革開放的成功故事，指導我們在新的起點上建設海上絲綢之路核心區、自貿試驗區等；2019年參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議，強調要在營造良好發展環境上再創佳績、在推動兩岸融合發展上作出示范；2020年作出重要指示，要求我們全方位推動高質量發展、實現全面超越；今年3月來閩考察，明確提出“四個更大”重要要求和四項重點任務。這些都為福建發展指明了方向、注入了強大動力。

  ——全方位推進高質量發展超越。完整、準確、全面貫徹新發展理念，在全方位高質量發展上下功夫，提高科技創新能力、優化產業結構、增加居民收入，努力實現全面超越，以實實在在的發展成果彰顯制度優勢。

  ——在加快建設現代化經濟體系上取得更大進步。堅持質量第一、效率優先，深化供給側結構性改革，營造有利于創新創業創造的良好發展環境，推動形成多元發展、多點支撐的產業發展格局，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，增強經濟創新力和競爭力。

  ——在服務和融入新發展格局上展現更大作為。找準在服務和融入新發展格局中的定位，向改革開放要動力，主動對接長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設等國家區域重大戰略，深度融入共建“一帶一路”，努力構建國內國際雙循環的重要節點、重要通道。

  ——在探索海峽兩岸融合發展新路上邁出更大步伐。既著眼大局大勢，又注重落實落細，突出以通促融、以惠促融、以情促融，發揮海峽兩岸融合發展示范區功能，努力把福建建成臺胞臺企登陸的第一家園。

  ——在創造高品質生活上實現更大突破。堅持以人民為中心的發展思想，切實保障和改善民生，解決好群眾關心的就業、收入、社會保障、教育、醫療衛生、養老和城鄉基礎設施等問題，加快老區蘇區發展，著力提高人民生活品質，促進共同富裕。

  ——一刻不放松推進黨的建設。全面落實新時代黨的建設總要求，以黨的政治建設為統領，全面推進黨的各方面建設，賡續紅色血脈，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

  習近平總書記對福建工作的重要要求和黨中央決策部署，是福建發展的總綱領總遵循。全省各級黨組織和廣大黨員、干部，要全面把握、融會貫通、深入落實，把對習近平總書記的深厚愛戴之情轉化為干事創業的強大動力，不斷開創新發展階段新福建建設新局面。

  三、今后五年工作的總體要求和目標任務

  當今世界，正經歷百年未有之大變局，中華民族正以不可阻擋的步伐邁向偉大復興。今后五年，我省發展面臨著巨大機遇和挑戰。我們清楚地看到，福建在全國發展大局中，必將隨著我國經濟長期向好發展而迎來新的機遇；我省銜接長江經濟帶與粵港澳大灣區，面向祖國寶島臺灣，背靠中西部廣闊腹地，是海上絲綢之路核心區，區位發展優勢獨特，同時具有生態、開放、文化等優勢，必將在構建新發展格局進程中，迎來更大的發展空間。我們清醒地認識到，外部環境復雜嚴峻，新冠疫情影響廣泛深遠，我省作為開放型經濟省份，將面臨更多風險挑戰；進入高質量發展階段，我省將面臨土地、環境、碳排放、能耗等更多約束，產業結構亟需優化、競爭力亟待提高；隨著我國社會主要矛盾變化，群眾美好生活向往更加豐富多樣，增加居民收入、促進共同富裕等任務更加艱巨。

  今后五年工作的總體要求是，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向前進，圍繞統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段、貫徹新發展理念、服務和融入新發展格局，緊扣“四個更大”重要要求，發揮福建優勢，聚焦重點領域和關鍵環節，突出強化科技創新、優化產業結構、增加居民收入，突出深化具有福建特點的改革、打造海上絲綢之路核心區，突出加快鄉村振興、老區蘇區發展，突出加強數字福建、海上福建和生態省建設，突出探索海峽兩岸融合發展新路，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，全方位推進高質量發展超越，全面加快新發展階段新福建建設。

  我們要貫徹黨中央關于第二個百年奮斗目標的戰略安排，持續推動新福建建設再上新臺階，從“十四五”開始，力爭用三個“五年規劃”，到2035年我國基本實現社會主義現代化之時，我省基本實現全方位高質量發展超越。今后五年的目標任務是：

  ——經濟發展取得新成效。經濟運行保持平穩較快增長，力爭到2026年地區生產總值突破6萬億元、比2020年增長50%以上，人均地區生產總值突破14萬元，現代化經濟體系建設取得重大進展，創新型省份格局基本形成，產業結構持續優化。

  ——改革開放邁出新步伐。有效市場和有為政府更好結合，基本建成國內國際雙循環的重要節點、重要通道，基本形成更高水平的開放型經濟新體制，臺胞臺企登陸的第一家園建設取得新的重要進展。

  ——社會文明程度實現新提高。人民思想道德素質、民主法治素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高，全社會誠信意識和信用水平顯著提升，人民精神文化生活更加豐富，文化軟實力和影響力進一步增強。

  ——生態文明建設獲得新進步。碳達峰碳中和工作邁出扎實步伐，森林覆蓋率及質量穩步提高，生產生活方式綠色轉型成效顯著，生態環境質量保持全國領先，國家生態文明試驗區建設形成更多制度創新成果。

  ——民生福祉達到新水平。實現更加充分更高質量就業，居民人均可支配收入突破5萬元，中等收入群體穩步擴大。高質量教育體系基本建成，衛生健康體系、社會保障體系、養老服務體系更加健全。老區蘇區加快發展，鄉村振興全面推進。

  ——治理效能得到新提升。社會主義民主法治更加健全，居民尊法守法更加自覺。平安福建、法治福建建設取得新進展，社會保持安定穩定。黨的領導進一步加強，風清氣正的良好政治生態持續鞏固。

  實現上述目標任務，我們有基礎、有信心、有能力，也必須付出持續而艱苦的努力。全省上下要永不懈怠、勇往直前，只爭朝夕、埋頭苦干，集中精力辦好福建的事，靠實干、靠拼搏贏得美好未來。要大膽解放思想，牢牢把握發展大勢，用好國內國際兩個市場、兩種資源，大力發揚“敢為人先、愛拼會贏”精神，敢于突破陳規陋習，勇于先行先試，善于開拓創新。要汲取黨史經驗，認真學習和運用黨百年奮斗所積累的寶貴經驗，用好福建黨史事件多、紅色資源多、革命先輩多的優勢，轉化為做好工作的強大精神力量。要強化系統觀念，把各項工作放在黨和國家事業發展全局來審視，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，統籌好發展和安全，著力固本培元、揚長補短、防范風險。要做到求真務實，秉承弘揚“弱鳥先飛、滴水穿石”“四下基層”“四個萬家”“馬上就辦、真抓實干”等優良作風，發揚斗爭精神、敢于擔當作為，撲下身子抓落實。要堅持久久為功，涵養“功成不必在我”的境界，強化“功成必定有我”的擔當，一張藍圖繪到底，一屆接著一屆干，交出人民認可、經得起歷史檢驗的答卷。

  四、加快建設現代化經濟體系，推進經濟高質量發展

  建設現代化經濟體系是實現高質量發展的關鍵。要把發展經濟的著力點放在實體經濟上，加快先進制造業強省和創新型省份建設，推動經濟體系優化升級，實現一產穩、二產進、三產優，提高經濟質量效益和核心競爭力。

  深化供給側結構性改革。做大做強做優制造業，是我省經濟發展必須長期堅持的工作重點。要著力提升產業基礎能力和產業鏈供應鏈現代化水平，實施制造業競爭力提升行動，做大產業集群、做強龍頭企業、做優產品質量。著力打造電子信息、先進裝備制造、石油化工、現代紡織服裝等萬億級支柱產業，重點發展新材料、新能源、生物與新醫藥、智能化高端裝備等戰略性新興產業，改造提升食品、冶金、建材等傳統優勢產業。加快信息技術與制造業融合發展，實施工業互聯網創新發展工程和“上云用數賦智”行動；加快現代服務業與制造業融合發展，提升現代物流、金融服務、電子商務、科技服務等生產性服務業發展水平；加快培育新經濟新業態，大力發展共享經濟、平臺經濟、總部經濟。實施龍頭企業培優扶強工程，打造一批創新型生態型大企業集團，培育更多專精特新“小巨人”和單項冠軍，力爭規模超百億元工業企業達到60家以上，更多企業進入全國500強、世界500強。聯動實施質量、標準、品牌強省戰略，推動質量變革，讓更多“福建制造”“福建服務”走向全國、走向世界。

  以人才引領創新型省份建設。人才是創新驅動發展的第一資源。要深入實施新時代人才強省戰略，尊重人才、培養人才、用好人才，加快構建更具競爭力、吸引力的人才政策體系和服務體系，通過人才創新創業創造，充分激發經濟社會發展活力。強化企業創新主體地位，促進各類創新要素向企業集聚；完善高新技術企業成長加速機制，實現企業數量、產業規?！半p倍增”；鼓勵社會各方面加大研發投入，五年實現研發經費翻番。深化福廈泉國家自主創新示范區建設，高水平打造省創新實驗室和創新研究院，積極發展新型研發機構，加快技術轉移服務載體和市場體系建設。堅持“創新不問出身”，實施“揭榜掛帥”等科技攻關制度，完善創新支持和激勵保障機制，營造一流創新生態，真正使創新成為發展的第一動力。

  做大做強做優數字經濟、海洋經濟、綠色經濟、文旅經濟。這是福建發展的比較優勢所在。要把數字福建建設作為基礎性先導性工程，加快國家數字經濟創新發展試驗區建設，推動數字技術與各產業深度融合、在各領域廣泛應用，培育壯大新興數字產業，力爭數字經濟規模突破4萬億元。深化海上福建建設，迭代實施海洋經濟高質量發展三年行動，打造海洋優勢產業集聚區和新興產業集群，建設世界一流的現代化港口群，力爭海洋生產總值年均增長8%以上。加快綠色低碳循環發展，調整優化產業結構、能源結構、運輸結構，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，營造綠色低碳生產生活新時尚。堅持以文塑旅、以旅彰文，進一步打響“清新福建”“全福游、有全?！钡绕放?，建設全域生態旅游省。

  扎實推進區域協調發展。實施新時代山海協作，以福州和廈漳泉兩大都市圈建設為引擎，帶動閩東北、閩西南兩大協同發展區建設。福州要堅持“3820”戰略工程的思想精髓，做大做優做強省會，加快福州新區建設，加強歷史文化遺產保護，加快建設現代化國際城市。廈門要弘揚特區精神，當好改革開放先鋒，加快發展高新技術產業，發揮輻射帶動作用，進一步建設好高素質高顏值現代化國際化城市。漳州要發展特色現代農業，提升食品加工等產業，推進古雷石化基地建設，建設富美新漳州。泉州要弘揚“晉江經驗”，加快數字化轉型發展，推進新型工業化和城鎮化，建設21世紀“海絲名城”。三明要深化林改、醫改和教改，大力發展小吃文旅康養等特色產業，建設革命老區高質量發展示范區。莆田要秉承敢于探索勇于創新精神，加快傳統產業轉型升級和新興產業發展，提升城市整體功能品質。南平要堅持生態優先、綠色發展，做大做強茶、文旅和康養等產業，建設好武夷山國家公園。龍巖要弘揚古田會議精神，厚植綠色生態和客家文化，加快老區蘇區振興發展。寧德要加快三都澳開發建設，大力發展新能源新材料和先進制造業，建成全省高質量發展的重要增長極。平潭要圍繞“一島兩窗三區”戰略，大力推進綜合改革，打造臺灣同胞“第二生活圈”。要完善都市圈和協同發展區建設機制，加快基礎設施、環境治理、公共服務等方面共建共享，推動產業合理分工、特色發展。實施城市更新行動，加快優化交通暢通、管網配套等基礎設施。抓好以人為核心的新型城鎮化，推動城鄉區域基本公共服務普惠均等可及，促進農村轉移人口全面融入城市。

  進一步推動民營經濟發展。民營經濟是福建發展的特色所在、活力所在、優勢所在。要堅持“兩個毫不動搖”，深入精準落實促進民營經濟發展的各項政策措施，破除制約民營企業發展的各種壁壘，鼓勵引導民營企業大膽創新、放心創業、放手創造，在全省掀起新一輪民營經濟發展熱潮。持續優化民營經濟發展環境，落實好放寬準入、減稅降費政策，緩解融資難題，提升政務服務水平，依法平等保護民營企業產權和企業家權益，完善促進中小微企業和個體工商戶發展的法律環境和政策體系。各級領導干部要尊重企業家、支持企業家、愛護企業家，構建親清新型政商關系。廣大民營企業家要大力弘揚企業家精神、閩商精神，心無旁騖做實業，做愛國敬業、守法經營、創新創業、回報社會的典范。

  五、積極服務和深度融入新發展格局，拓展福建發展新空間

  我省是構建國內國際雙循環的重要節點、重要通道。我們要充分發揮地理和政策疊加優勢，把國內國際兩個市場緊密聯接起來,推動更多優質要素在福建集聚，讓更多產品與服務從福建走向全國、走向世界。

  堅持擴大內需戰略。激活省內市場，拓展國內市場，融入國內大循環。要大力推進線上線下消費融合，實施城鄉消費提升行動，持續做大傳統消費，加快發展新型消費，推進區域消費中心建設，讓省內市場活起來、旺起來。要加強與長江經濟帶、粵港澳大灣區的產業對接，推動我省企業優化產業鏈供應鏈布局，提高福建產品市場占有率和美譽度。要聚焦“兩新一重”和補短板，積極擴大有效投資，強化與央企、民企、外企對接，激發民間投資活力，吸引更多優質投資。

  推進高水平對外開放。鞏固拓展先行對外開放優勢，深入推進制度型開放，加快建設開放強省。以高標準、可持續、惠民生為目標，深化海上絲綢之路核心區建設，全面銜接絲綢之路經濟帶建設，實施對接區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）行動計劃和“絲路伙伴計劃”，鞏固互聯互通合作基礎，拓展國際合作新空間，穩妥開展健康、綠色、數字、創新等新領域合作，優質打造標志性工程，扎牢風險防控網絡。推動自貿試驗區擴區提質，探索實施自由港政策，提高貿易和投資自由化便利化水平，建設層次更高、輻射作用更強的對外開放新高地。扎實建設廈門金磚國家新工業革命伙伴關系創新基地，打造一批標志性平臺和旗艦型項目。推進貿易創新發展，擴大同周邊國家貿易規模，鼓勵發展跨境電商等外貿新業態新模式。加大利用外資力度，更好發揮中國國際投資貿易洽談會作用，提升開發區引資平臺功能，加快國際化商務載體等建設，更好吸引外資集聚。

  強化通道樞紐功能。加快高鐵、省際鐵路、城市軌道等軌道交通網建設，推進廈門翔安機場、福州機場二期建設，做大做強東南國際航運中心，壯大以福州港、廈門港兩個主樞紐港為核心的東南沿海港口群，完善公路網布局，構建智慧綜合交通。暢通國內國際市場流通，大力發展海鐵、?？盏榷嗍铰撨\，加快建設國家物流樞紐，實現在福建就可以“買全球、賣全球”。實施僑資僑智僑力引進工程，開展“引僑資、聚僑力、匯僑智”行動，建設華人華僑回國創新創業基地，充分發揮廣大歸僑僑眷和海外僑胞融通中外的橋梁紐帶作用。

  加快重點領域和關鍵環節改革。積極開展首創性、差異化改革探索，深化拓展重點領域和縣域集成改革，推出一批具有福建特點、全國影響力的改革舉措。實施高標準市場體系建設行動，落實公平競爭政策，深化土地、勞動力、資本、數據等領域要素市場化配置改革。深化我省國資國企改革，增強國有經濟活力。以信息化建設為支撐，聚焦市場有效、政府有為、企業有利、群眾有感，深化“放管服”改革，提高機關效能，推行政務服務“一網通辦”，打造能辦事、快辦事、辦成事的“便利福建”，形成市場化、法治化、便利化、國際化的營商環境。

  六、加快推進鄉村振興與生態文明建設，打造美麗福建

  鞏固拓展脫貧攻堅成果，把鄉村振興與生態文明建設緊密結合，實現經濟發展和生態保護相協調相促進，打造宜居宜業美麗鄉村，讓綠水青山永遠成為福建的驕傲。

  走具有福建特色的鄉村振興之路。我省農業資源多樣性、差異性特征明顯。要因地制宜建設特色現代農業，夯實糧食安全基礎，發展綠色高效生態農業和鄉村文旅產業，推出更多“?！弊痔柈a品，推進農村一二三產業融合，形成更多特色產業百億強縣、十億強鎮、億元強村。實施鄉村建設行動，完善鄉村基礎設施，推進農村人居環境整治提升，保護好古村落、民族特色村寨和原生態自然環境。暢通省際邊界節點，加快省際接壤縣域經濟發展。鞏固完善農村基本經營制度，深化農村土地制度和農村集體產權制度改革，大力發展新型農業經營主體，培養愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民。推進移風易俗，培育文明鄉風。完善駐村第一書記、科技特派員、鄉村振興指導員制度，鼓勵各類人才投身鄉村振興事業。

  加快老區蘇區振興發展。這是我們永遠不能忘記的責任。要健全防止返貧監測和幫扶機制，抓好農村低收入人口常態化幫扶。堅持輸血和造血并舉，完善“老區優先、適當傾斜”政策體系，健全沿海經濟較發達縣對38個經濟欠發達縣的幫扶機制，促進老區蘇區特色產業提升、基礎設施建設和公共服務保障，引導更多資源向老區蘇區集聚。深化東西部協作和對口支援機制，做好閩寧協作和援藏援疆工作。

  持續深化生態省建設。綠水青山是我們的無價之寶。要落實碳達峰碳中和國家戰略，實施二氧化碳排放達峰行動，推進經濟社會發展全面綠色轉型，提高陸地、海洋等重要生態系統碳匯能力。突出精準治污、科學治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰。統籌山水林田湖草系統治理，實施重要生態系統保護和修復重大工程。深化國家生態文明試驗區建設，優化省域國土空間開發保護格局，持續推進集體林權制度、生態保護補償制度等改革，完善生態環境保護責任體系，健全生態產品價值實現機制，拓寬綠水青山向金山銀山轉化路徑。

  七、大力發展民生社會事業，促進共同富裕

  發展的根本目的是，不斷滿足人民群眾物質和精神生活需要。要推動高質量發展與高品質生活相互促進，積極探索促進共同富裕的有效路徑，持續增進民生福祉，讓人民生活更殷實、更安康、更舒適、更幸福。

  持續擴大就業。就業是最大的民生。要從就業供給和需求兩端共同發力，實現更加充分更高質量就業，力爭每年新增城鎮就業50萬人以上。堅持市場化社會化就業與政府托底幫扶相結合，統籌做好高校畢業生、退役軍人、農村轉移勞動力等重點群體就業。發揮新經濟、新產業、新業態在就業創業中的重要作用，支持發展靈活就業，大力開展職業技能培訓，不斷拓展就業空間。

  著力提高收入。收入是民生之源。要堅持在高質量發展中促進共同富裕，健全經濟發展與收入增長聯動機制，加快“擴中”、全面“提低”，力爭到2030年居民人均可支配收入實現翻番。壯大中等收入群體，激發技能人才、科研人員、小微創業者等重點群體活力，讓更多普通勞動者跨入中等收入群體行列。提升低收入群體收入水平，積極拓寬增收渠道，增強其內生發展能力，保障不同群體發展機會公平。發揮第三次分配作用，大力完善慈善等社會公益事業。

  促進公共服務優質共享。堅持黨的教育方針，努力辦好人民滿意的教育。加強教師隊伍建設，發展普惠性幼兒園，促進義務教育優質均衡并落實“雙減”政策，推動普通高中多樣特色發展，構建適應產業發展需要的現代職業教育體系；積極推進我省高校管理體制改革，增強省市共辦積極性，讓更多高校、學科進入一流行列。加快健康福建建設，努力為群眾提供全生命周期的衛生健康服務。完善公共衛生體系，有效防治重大傳染病和慢性非傳染性疾??；推動公立醫院擴容提質，落實分級診療，大力發展中醫藥事業，深化三醫聯動改革，鞏固提升“三明醫改”經驗，推動解決群眾看病難看病貴問題。全方位構建幸福養老服務體系，加快“銀發”經濟發展，讓老年人老有所養、老有所為、老有所樂。完善三孩生育政策及配套支持措施，千方百計降低生育、養育、教育成本。完善社會保障制度，健全城鄉社會救助體系，切實保障婦女、未成年人、殘疾人等群體發展權利和機會。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，健全以公租房、保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系，多途徑解決新市民、低收入困難群眾等群體住房問題。

  加快精神文明和文化強省建設。我省是全國群眾性精神文明創建活動的發源地，是精神文明建設的先進省份。要圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，堅持馬克思主義指導地位，落實意識形態工作責任制，推進哲學社會科學創新發展，推動媒體深度融合發展，加強網絡陣地建設，鞏固壯大主流輿論。大力弘揚社會主義核心價值觀，加強新時代公民道德建設，拓展新時代文明實踐工作，讓文明新風吹遍八閩大地，建設好精神家園，促進人的全面發展。用好世遺大會成果，提升文化和自然遺產保護利用水平，實施福建優秀傳統文化傳承發展工程，推動朱子文化等福建特色文化創造性轉化、創新性發展，打造福建文化標識體系。實施文藝作品質量提升、文化惠民等工程，推動城鄉公共文化服務一體發展，不斷滿足人民文化生活新期待。深化文化體制改革，加快文化產業發展，培育壯大新型文化業態和消費模式。發揮金雞獎等帶動效應，推動廈門、平潭、泰寧等影視基地聯動發展。深化對外文化交流合作，讓更多福建文化走出去。加快體育強省建設，完善全民健身公共服務體系，培育引進國內國際品牌賽事，促進群眾體育、競技體育、體育產業協調發展。

  持續做好新時代雙擁工作。積極服務國防和軍隊現代化建設，全力支持部隊練兵。全面落實擁軍優屬政策措施，著力解決官兵關切的看病就醫、創業就業、安置安家、入學入托等難題，營造尊崇軍人軍屬的良好環境。完善和落實國防動員體制改革，強化全民國防教育，鞏固軍地軍民團結。

  八、探索海峽兩岸融合發展新路，建設臺胞臺企登陸的第一家園

  我省與臺灣同根同祖、血脈相連。要充分發揮我省對臺特殊優勢，堅決貫徹落實黨中央對臺工作決策部署，進一步解放思想、開拓創新、先行先試，以兩岸同胞福祉為依歸，加快建設海峽兩岸融合發展示范區，在探索海峽兩岸融合發展新路上邁出更大步伐，為促進祖國統一發揮更大作用。

  推動應通盡通。融合發展，基礎在“通”。要提升經貿合作暢通，推動閩臺電子信息、生物科技、特色現代農業、現代服務業等優勢企業產業鏈供應鏈價值鏈融合發展，完善閩臺產業合作機制，支持符合條件的在閩臺企上市融資，提升涉臺經濟園區對臺產業集聚功能，推動臺企融入新發展格局。提升基礎設施聯通，深入推進與金門、馬祖地區通水、通電、通氣、通橋。提升能源資源互通，推動建設兩岸能源資源中轉平臺，建立便捷、經濟、安全的資源產品供應通道。提升行業標準共通，在若干領域先行開展兩岸標準化共通試點。加大平潭對臺先行先試，促進廈門與金門、福州與馬祖率先融合發展。

  落實惠臺利民。融合發展，活力在“惠”。要完善保障臺灣同胞福祉和享受同等待遇的政策和制度，全面落實農業、金融、文教、醫衛等各領域融合發展措施，推動閩臺社會保障和公共資源共享。提升臺灣居民居住證應用便利化水平，著力增強臺胞臺企獲得感。推動擴大臺灣地區專業技術職業資格直接采認范圍，完善臺胞來閩就業創業政策支持和服務體系，引導臺胞融入新福建建設。

  深化民間交流。融合發展，紐帶在“情”。要依托宗親、鄉親、姻親、民間信仰等紐帶，深入實施親情鄉情延續工程，發揮閩南文化、客家文化、媽祖文化、朱子文化等祖地文化優勢，共同傳承發展中華優秀傳統文化，凝聚共識、增進認同。加強閩臺民間基層和青少年交流，持續辦好海峽論壇、海峽青年節等兩岸重要交流活動，支持更多臺胞參與基層治理等融合實踐，深化閩臺各領域融合。

  九、發展社會主義民主政治，推進法治福建建設

  堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，不斷發展社會主義民主政治，實施全面依法治省戰略，推進治理體系和治理能力現代化，讓公民遵紀守法和社會法治良序成為福建發展的重要競爭力。

  落實好人民當家作主。人民當家作主是社會主義民主政治的本質特征，必須堅持人民主體地位，發展全過程人民民主。要堅持和完善人民代表大會制度，充分發揮人大及其常委會在立法工作中的主導作用，加強重點領域、新興領域立法；支持和保障人大及其常委會加強對“一府一委兩院”的監督，在重大事項決定和人事任免方面依法行使職權；支持和保障人大代表更好地發揮作用。堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，加強人民政協專門協商機構建設，推動發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力，進一步提升政協委員為國履職、為民盡責的能力和水平，更好把人民政協制度優勢轉化為治理效能。

  做好新時代統一戰線工作。用好愛國統一戰線這一重要法寶，完善大統戰工作格局。支持民主黨派、工商聯和無黨派人士更好履行職能、發揮作用。以鑄牢中華民族共同體意識為主線做好民族工作，以推進我國宗教中國化為重點做好宗教工作，促進民族和睦、宗教和順。發揮工會、共青團、婦聯等群團組織和僑聯、臺聯等人民團體的作用，加強對其所聯系的社會群體及黨外知識分子、新的社會階層人士的團結引導，做好港澳和海外統戰工作，形成推動福建發展的強大合力。

  打造法治強省。把法治政府建設作為重點任務和主體工程，健全科學決策、民主決策、依法決策機制，深化行政執法體制改革，著力提升政務服務能力水平。健全營商環境評價體系，推進法治化營商環境示范區和海上絲綢之路中央法務區建設，提升法治核心競爭力。加強社會信用體系建設，打造誠信福建。完善產權和知識產權執法司法保護體系。深化司法體制綜合配套改革，提升司法質效和公信力。完善公共法律服務體系，建設高素質涉外法律服務隊伍。全面開展“八五”普法工作，深入開展法治進基層行動，推動人人參與法治建設、人人信仰法治權威、人人共享法治成果。

  建設更高水平的平安福建。全面踐行總體國家安全觀，加強國家安全體系和能力建設。統籌發展和安全，防范化解現代化進程中的風險挑戰。健全應急管理體系，落實安全生產責任制，堅決遏制重特大事故發生，守住不發生系統性區域性金融風險底線。持續治理“餐桌污染”，讓人民群眾對“舌尖上的安全”更加放心。創新基層社會治理，提升網格化服務管理水平。深入開展“四門四訪”，推行“最多投一次”陽光信訪工作機制。推進數字政法建設，健全社會治安防控體系，完善社會矛盾糾紛源頭化解機制，推動掃黑除惡斗爭長效常治，鞏固政法隊伍教育整頓成果。

  十、弘揚偉大建黨精神，不斷推進新時代黨的建設新的偉大工程

  貫徹新時代黨的建設總要求，以黨的政治建設為統領，推進黨的各方面建設，堅定不移全面從嚴治黨，切實提高黨的建設質量和科學化水平，為各項事業發展提供堅強保證。

  把黨的政治建設擺在首位，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。把旗幟鮮明講政治作為根本要求，貫穿各項工作全過程，始終牢記“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。健全推動黨中央重大決策部署落實機制，確保政令暢通、令行禁止。落實全面從嚴治黨主體責任，強化政治監督，建立健全黨的建設質量管控機制、問題整改機制、責任落實機制，嚴明政治紀律和政治規矩，堅決防止“七個有之”。

  著力固根鑄魂，深學細照篤行習近平新時代中國特色社會主義思想。在全省持續興起“大學習”熱潮，做到學思用貫通、知信行合一。深入研究闡釋習近平同志在福建工作期間的重要理念和重大實踐，建設好習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心。深入學習宣傳貫徹黨的百年奮斗的重大成就和歷史經驗，加強對紅色資源的科學保護和研究利用，教育引導黨員干部深化黨史學習教育、堅定理想信念、傳承紅色基因。深化拓展“再學習、再調研、再落實”活動，開展“萬名干部進企業”行動，把學習成果轉化為推動事業發展的強大動力。

  突出實干導向，建設高素質專業化干部隊伍。正確的用人導向是對干部最大的激勵。要落實新時代好干部標準，公道正派選人用人，讓想干事者有機會、能干事者有舞臺，理直氣壯為擔當作為的干部撐腰鼓勁。實施新時代干部能力提升計劃和好班長好班子建設工程，不斷提高領導和推進現代化建設的政治能力、戰略眼光、專業水平。培養選拔優秀年輕干部，保障事業后繼有人。實施新時代基層干部激勵計劃，關心關愛基層一線干部，健全落實容錯糾錯制度，鞏固拓展為基層減負工作。廣大黨員干部要鼓足干事創業的精氣神，爭當忠誠干凈擔當、敢于攻堅、善抓落實的實干者。

  持續抓基層打基礎，把各領域基層黨組織建設成為堅強戰斗堡壘。圍繞凝聚民心、贏得民心，緊扣增強政治功能和組織力，進一步加強基層黨建工作，推動形成上下貫通、執行有力的嚴密組織體系。大力實施黨建民心工程，深入推進抓黨建促鄉村振興、促共同富裕，全面深化近鄰黨建，密切聯系和服務群眾。實施建強基層黨組織戰斗堡壘行動計劃，開展“數字黨建”、非公企業和社會組織黨建提檔升級等專項行動，積極開展模范機關創建活動，推動各級黨組織全面進步、全面過硬。

  堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，持續鞏固發展良好政治生態。全面從嚴治黨永遠在路上。要把嚴的主基調長期堅持下去，一刻不停推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，打造干部清正、政府廉潔、政治清明的清廉福建。貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義，推動黨風政風持續好轉，讓新風正氣成為福建名片。保持懲治腐敗高壓態勢，開展“點題整治”，與深化改革、完善制度、促進治理貫通起來，注重以市場化改革放權、以制度建設限權、以大數據手段制權，加強廉潔教育，用好“四種形態”，努力實現標本兼治。深化紀檢監察體制改革，促進各類監督協調貫通，完善巡視巡察上下聯動工作格局，推動監督下沉。加強對“一把手”和領導班子監督，堅決反對特權思想、特權現象，引導各級領導干部知敬畏、存戒懼、守底線，嚴格家風家教，做廉潔從政的表率。

  各位代表，同志們！福建是著名革命老區，也是改革開放先行省份，具有光榮的革命傳統和敢拼會贏的奮斗精神?；厥走^去，一代代八閩黨員、干部，為了全省人民過上幸福美好的生活，付出了艱苦努力，取得了光輝業績。站在新的歷史起點上，全省各級黨組織和廣大黨員要牢記中國共產黨是什么、要干什么這個根本問題，銘記生于憂患、死于安樂，常懷遠慮、居安思危，弘揚偉大建黨精神、堅決響應偉大號召，把握發展大勢、堅定理想信念、牢記初心使命，始終謙虛謹慎、不驕不躁、艱苦奮斗，保持同人民群眾的血肉聯系，始終同人民心心相印、同甘共苦、團結奮斗，為實現人民群眾對美好生活的向往不懈努力！

  各位代表，同志們！我們要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，埋頭苦干、勇毅前行，全方位推進高質量發展超越，奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家福建篇章，為促進祖國統一大業、實現黨的第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的貢獻！